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Préambule

La loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 a instauré le Plan Local d'Urbanisme (PLU) comme document central régissant les règles d'urbanisme au niveau communal. Cette loi a été renforcée par la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010, mettant l'accent sur le développement durable dans le PLU. Par la suite, la loi de Modernisation de l'Agriculture et de la Pêche du 27 juillet 2010 et la loi pour l'Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) du 24 mars 2014 ont introduit la notion de gestion économe de l'espace.

Positionnement Géographique et Intercommunalité

La loi Montagne

La commune de Loubières est soumise aux dispositions de la loi Montagne, qui vise à préserver les espaces naturels et à encadrer l'urbanisation dans les zones de montagne. Cette législation impose des contraintes spécifiques en matière d'aménagement du territoire pour assurer un développement harmonieux et durable.

Les Orientations Régionales

Les orientations régionales, notamment le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET), fixent des objectifs en matière d'urbanisme, de mobilité, de transition énergétique et de préservation de la biodiversité. La commune de Loubières doit intégrer ces orientations dans son PLU pour assurer une cohérence territoriale.

Ariège 2030

Le projet "Ariège 2030" définit les grandes lignes du développement économique, social et environnemental du département. Il met l'accent sur la valorisation des ressources locales, le soutien aux activités agricoles et touristiques, ainsi que la transition énergétique. Loubières est encouragée à aligner son développement sur ces objectifs.

Le Guide de Recommandations "Vers un Urbanisme Durable en Ariège"

Ce guide propose des bonnes pratiques en matière d'urbanisme durable, telles que la gestion économe de l'espace, la préservation des paysages et la promotion des énergies renouvelables. Il sert de référence pour l'élaboration du PLU de Loubières.

Le Parc Naturel Régional (PNR) des Pyrénées Ariégeoises

Loubières fait partie du PNR des Pyrénées Ariégeoises, qui vise à protéger le patrimoine naturel et culturel tout en favorisant un développement économique respectueux de l'environnement. Le PNR fixe des objectifs spécifiques à la commune, notamment en matière de préservation des paysages et de promotion des activités durables.

Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de la Vallée de l’Ariège

Le SCOT de la Vallée de l’Ariège établit un cadre stratégique pour l'aménagement du territoire, incluant des orientations en matière d'habitat, de mobilité, de développement économique et de protection de l'environnement. Loubières doit s'assurer que son PLU est compatible avec les objectifs du SCOT.

Le Plan Global de Déplacements

Ce plan vise à améliorer la mobilité sur le territoire en favorisant les modes de transport durables et en réduisant la dépendance à la voiture individuelle. Loubières est encouragée à développer des infrastructures facilitant les déplacements doux et les transports en commun.

Le Plan Climat Air Énergie Territorial

Ce plan a pour objectif de lutter contre le changement climatique en réduisant les émissions de gaz à effet de serre, en améliorant la qualité de l'air et en promouvant les énergies renouvelables. Loubières doit intégrer ces enjeux dans son PLU pour contribuer aux objectifs territoriaux.

Le Pôle d'Équilibre Territorial et Rural (PETR) de l’Ariège

Le PETR de l’Ariège coordonne les actions de développement économique, social et environnemental à l'échelle départementale. Il offre un cadre de coopération pour les communes, dont Loubières, afin de mutualiser les ressources et les projets.

La Communauté d'Agglomération du Pays de Foix-Varilhes

Loubières est membre de cette communauté d'agglomération, qui gère des compétences telles que le développement économique, l'aménagement de l'espace, les transports et l'environnement. Le PLU de Loubières doit être cohérent avec les orientations communautaires.

Le Syndicat Mixte d'Aménagement des Rivières du Val d’Ariège

Ce syndicat est chargé de la gestion et de la protection des cours d'eau sur le territoire. Loubières doit prendre en compte les actions et recommandations du syndicat pour assurer une gestion durable de ses ressources hydriques.

Partie 1 - Le Diagnostic et l'État Initial de l'Environnement

Chapitre 1 - L'Analyse Environnementale

Les Risques et Contraintes

La commune de Loubières est exposée à divers risques naturels, tels que les inondations, les mouvements de terrain et les incendies de forêt. Des zones à risques ont été identifiées, nécessitant des mesures de prévention et de gestion spécifiques pour assurer la sécurité des habitants et la protection des biens.

La Consommation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers

Une analyse de l'évolution de l'occupation des sols montre une consommation progressive des espaces naturels, agricoles et forestiers au profit de l'urbanisation. Cette tendance pose des enjeux en termes de préservation de la biodiversité, de maintien des activités agricoles et de gestion durable des ressources naturelles.

Le Contexte Abiotique du Territoire

Le territoire de Loubières présente une diversité de sols, de reliefs et de climats influençant les activités humaines et les écosystèmes locaux. La prise en compte de ces caractéristiques abiotiques est essentielle pour un aménagement du territoire respectueux de l'environnement et adapté aux spécificités locales.

Le Patrimoine Biologique et Biodiversité

Loubières abrite une richesse biologique notable, avec des habitats variés et des espèces protégées. La préservation de cette biodiversité est un enjeu majeur, nécessitant la mise en place de corridors écologiques et la protection des zones sensibles pour assurer la pérennité des écosystèmes.

Perspectives d’Évolution de l’État de l’Environnement

Les projections indiquent que, sans actions spécifiques, la dégradation de l'environnement pourrait s'accentuer, notamment en raison de l'urbanisation et du croissant des pressions humaines. La mise en œuvre de politiques publiques intégrées est essentielle pour inverser cette tendance et garantir un développement durable.

Chapitre 2 - Le Diagnostic Socio-économique

Démographie

Loubières connaît une évolution démographique modérée, marquée par un vieillissement de la population et un solde migratoire positif. Cette dynamique démographique influe sur les besoins en équipements, services publics et logements adaptés aux différentes tranches d’âge.

Économie Locale

L'économie de Loubières repose principalement sur l'agriculture, le commerce local et quelques activités artisanales. Le développement de nouvelles filières, comme l’écotourisme ou les énergies renouvelables, pourrait diversifier et renforcer le tissu économique local.

Emploi et Mobilité

La majorité des actifs de Loubières travaillent hors de la commune, ce qui génère des flux pendulaires importants. L'amélioration de l'offre de transport et la création d’emplois locaux sont des leviers pour réduire cette dépendance et améliorer la qualité de vie des habitants.

Services et Équipements

La commune dispose d’une offre limitée en termes de services publics et d’équipements collectifs. Le renforcement de ces infrastructures est nécessaire pour répondre aux attentes des habitants et accompagner la croissance démographique.

Chapitre 3 - Le Cadre de Vie et les Paysages

Patrimoine Bâti

Le patrimoine bâti de Loubières est caractérisé par une architecture traditionnelle qui contribue à l’identité locale. La réhabilitation de ces constructions et leur intégration dans un cadre moderne sont des priorités pour le PLU.

Paysages et Environnement

Les paysages de Loubières, mêlant zones agricoles, boisées et montagnardes, constituent une ressource précieuse à préserver. Des actions spécifiques visent à limiter l’impact visuel des nouvelles constructions et à valoriser les éléments paysagers remarquables.

Espaces Publics et Mobilité

Les espaces publics, bien que peu développés, jouent un rôle crucial dans la vie sociale de Loubières. L'amélioration de ces espaces et la création de cheminements doux favoriseraient la convivialité et les déplacements non motorisés.

Chapitre 4 - Les Enjeux de Transition

Transition Énergétique

Loubières s'engage dans la transition énergétique par la promotion des énergies renouvelables et l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments. Des initiatives telles que l'installation de panneaux solaires et l’isolation thermique des logements sont encouragées.

Adaptation au Changement Climatique

La commune doit intégrer des mesures d’adaptation au changement climatique, notamment en matière de gestion de l’eau, de réduction des îlots de chaleur et de prévention des risques naturels amplifiés par le dérèglement climatique.

Mobilité Durable

Le développement de solutions de mobilité durable, telles que des pistes cyclables et des transports en commun, est un enjeu clé pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et améliorer l’accessibilité du territoire.

Économie Circulaire

La promotion de l'économie circulaire, à travers le recyclage des déchets, la valorisation des ressources locales et la réduction de la consommation, constitue une priorité pour Loubières dans une optique de durabilité.

Chapitre 5 - Synthèse des Enjeux

La synthèse des enjeux met en lumière la nécessité d’un développement harmonieux, respectueux des spécificités locales et des défis environnementaux. Le PLU doit concilier l’aménagement urbain, la préservation des espaces naturels et le bien-être des habitants.

Partie 2 - Les Orientations d'Aménagement et de Développement Durable

Orientation 1 : Préserver les Espaces Naturels et Agricoles

Le maintien des espaces naturels et agricoles est une priorité pour préserver la biodiversité et soutenir les activités agricoles. Le PLU prévoit des zones dédiées à ces usages, limitant ainsi l’urbanisation diffuse.

Orientation 2 : Répondre aux Besoins en Logement

Loubières doit offrir une variété de logements adaptés à sa population, tout en limitant l’étalement urbain. Des projets de densification maîtrisée et de réhabilitation des logements existants sont envisagés.

Orientation 3 : Soutenir le Développement Économique Local

Le soutien aux activités locales, notamment agricoles, artisanales et touristiques, est au cœur des orientations du PLU. Des zones spécifiques seront aménagées pour accueillir ces activités tout en respectant l’environnement.

Orientation 4 : Améliorer les Infrastructures et les Services

La commune prévoit de moderniser ses infrastructures et de renforcer les services publics, notamment dans les domaines de l’éducation, de la santé et des loisirs, pour répondre aux attentes des habitants.

Orientation 5 : Valoriser le Patrimoine et les Paysages

Le patrimoine naturel et bâti de Loubières constitue une richesse à valoriser. Des actions spécifiques sont prévues pour préserver et mettre en valeur ces éléments tout en les intégrant dans une dynamique de développement.

Orientation 6 : Promouvoir la Transition Écologique

Loubières s'engage dans la transition écologique à travers la promotion des énergies renouvelables, la gestion durable des ressources et la sensibilisation des habitants aux enjeux environnementaux.