Plan cadastral de Commentry

Extrait du PLU/CC de la commune de Commentry

Préambule

Motivations et objectifs du Plan Local d'Urbanisme

La commune de Commentry a décidé, par délibération du Conseil Municipal du 26 février 2003, de réviser son Plan d'Occupation des Sols (POS) pour élaborer un Plan Local d'Urbanisme (PLU) conformément aux lois SRU du 13 décembre 2000 et Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003. Ce document réglementaire concrétise la politique communale en matière de renouvellement urbain et de développement durable. Le PLU doit indiquer clairement les règles générales d'utilisation du sol, s'imposant à tous, avec pour objectifs de maîtriser l'étalement urbain, préserver les activités agricoles, protéger les espaces forestiers, les sites et paysages naturels ou urbains, prévenir les risques naturels et technologiques, et satisfaire les besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, d'équipements et de services.

Objet du rapport de présentation

Le rapport de présentation du PLU, défini par les articles L.123-1 alinéa 1 et R.123-2 du Code de l'Urbanisme, remplit trois fonctions essentielles. Il sert d'outil d'aide à la décision pour l'élaboration du PLU, en dressant un état des lieux de la commune et en précisant les besoins identifiés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transport, d'équipements et de services. Il justifie les choix retenus pour établir le PLU, expose les motifs des diverses limitations réglementaires à l'utilisation du sol et justifie tous les changements apportés par rapport au POS. Enfin, il dresse l'état initial de l'environnement, évalue les impacts du projet de la commune sur celui-ci et expose les dispositions prises afin de pallier ces impacts.

Les territoires et aires d'influence

Carte d'identité de la commune de Commentry

Commentry est une commune située dans le département de l'Allier, appartenant au canton de Commentry et à l'arrondissement de Montluçon. Elle fait partie de la communauté de communes Commentry/Néris-les-Bains. Cette position géographique lui confère une certaine influence sur les communes environnantes et participe à la structuration du territoire local.

L'environnement communal

Le milieu physique

Un contexte géologique influençant l'implantation humaine

La géologie de Commentry a joué un rôle déterminant dans son développement. Les ressources naturelles disponibles ont favorisé l'implantation humaine et le développement d'activités économiques spécifiques à la région.

Un relief très vallonné

Le relief de la commune est caractérisé par des vallonnements, offrant une diversité de paysages et influençant l'organisation de l'espace urbain et rural.

Un réseau hydrographique important

Commentry dispose d'un réseau hydrographique dense, composé de plusieurs cours d'eau qui traversent la commune, contribuant à la richesse écologique et paysagère du territoire.

Des risques naturels à prendre en considération

La commune est exposée à certains risques naturels, tels que les inondations ou les mouvements de terrain, qu'il est essentiel de prendre en compte dans les projets d'aménagement pour assurer la sécurité des habitants et la pérennité des infrastructures.

L'environnement et le cadre de vie

Un milieu naturel intéressant

Commentry bénéficie d'un environnement naturel riche, avec une biodiversité variée et des espaces verts qui participent à la qualité du cadre de vie des habitants.

Des nuisances susceptibles de remettre en cause l'équilibre écologique des milieux

Certaines activités humaines peuvent engendrer des nuisances, telles que la pollution ou le bruit, susceptibles de perturber l'équilibre écologique des milieux naturels. Il est donc nécessaire de mettre en place des mesures pour limiter ces impacts.

Le "pays de Commentry"

Le territoire de Commentry, souvent désigné comme le "pays de Commentry", possède une identité forte, marquée par son histoire, sa culture et ses paysages, qui contribuent à la cohésion sociale et à l'attractivité de la commune.

L'armature urbaine

Les étapes de la croissance urbaine

La commune a connu différentes phases de développement urbain, influencées par des facteurs économiques, sociaux et historiques, qui ont façonné son organisation actuelle.

Des tissus urbains diversifiés

Commentry présente une diversité de tissus urbains, allant des quartiers anciens aux zones résidentielles plus récentes, reflétant l'évolution de la commune au fil du temps.

Le vocabulaire architectural

L'architecture de Commentry est variée, mêlant styles traditionnels et contemporains, ce qui contribue à la richesse patrimoniale et à l'identité visuelle de la commune.

Le patrimoine archéologique

La commune possède un patrimoine archéologique notable, témoignant de son histoire ancienne et offrant des opportunités pour la valorisation culturelle et touristique du territoire.

Le contexte socio-économique

Le contexte démographique

Une baisse régulière de la population depuis 1896

Depuis la fin du XIXe siècle, Commentry connaît une diminution progressive de sa population, influencée par divers facteurs économiques et sociaux.

Une érosion des classes jeunes, une progression des classes âgées

La structure démographique de la commune montre une diminution de la population jeune et une augmentation de la proportion de personnes âgées, ce qui pose des défis en termes de services et d'équipements adaptés.

Des projections de population pessimistes

Les tendances actuelles suggèrent une poursuite de la baisse démographique, nécessitant la mise en place de stratégies pour inverser cette dynamique et attirer de nouveaux habitants.

L'habitat

La taille des ménages en constante diminution

La taille moyenne des ménages à Commentry diminue, reflétant des évolutions sociétales telles que l'augmentation des foyers monoparentaux ou des personnes vivant seules.

Un parc immobilier qui se renouvelle peu mais qui consomme de plus en plus d'espace

Le parc immobilier de la commune connaît un faible taux de renouvellement, tandis que l'étalement urbain entraîne une consommation accrue d'espace, posant des questions sur la gestion durable du territoire.Des secteurs résidentiels à moderniser

De nombreux secteurs résidentiels de Commentry nécessitent des travaux de modernisation pour améliorer les conditions de vie des habitants et répondre aux normes énergétiques actuelles.

L'économie locale

Un secteur industriel historiquement marqué

Commentry a été un pôle industriel important, notamment dans le domaine métallurgique et chimique. Cependant, ce secteur a connu un déclin progressif, nécessitant une diversification économique.

Des services de proximité en développement

La commune dispose d'un réseau de services de proximité qui joue un rôle essentiel dans le dynamisme local et la qualité de vie des habitants. Leur développement est une priorité pour maintenir l'attractivité de la commune.

Le tourisme comme levier économique

Le patrimoine historique, culturel et naturel de Commentry offre un fort potentiel pour le développement du tourisme, contribuant à diversifier l'économie locale.

Les zones d'activité économique

Commentry dispose de plusieurs zones d'activité dédiées à l'industrie et aux services. Leur dynamisation et leur adaptation aux besoins des entreprises actuelles sont des enjeux cruciaux pour l'attractivité économique de la commune.

Les enjeux d'aménagement

Un équilibre entre développement et préservation

Le principal défi de Commentry réside dans l'équilibre entre le développement urbain et la préservation de son patrimoine naturel et bâti. Cet équilibre est essentiel pour assurer un développement durable et harmonieux.

Optimisation des espaces existants

L'utilisation des espaces disponibles au sein des zones déjà urbanisées constitue une priorité pour limiter l'étalement urbain et préserver les terres agricoles et les espaces naturels.

Préservation des ressources naturelles

La gestion durable des ressources naturelles, notamment l'eau et les sols, est un enjeu crucial pour Commentry. Des mesures doivent être prises pour limiter les impacts des activités humaines sur l'environnement.

Amélioration des infrastructures

Le développement des infrastructures, qu'il s'agisse de réseaux de transport, d'équipements publics ou de services numériques, est essentiel pour répondre aux besoins des habitants et soutenir le dynamisme économique.

Favoriser la mixité sociale

La mixité sociale est un objectif clé pour Commentry. Elle peut être encouragée par une politique d'habitat diversifiée, permettant l'accès à des logements pour tous les profils de population.

Les orientations stratégiques

Encourager le développement économique

La création de nouvelles activités économiques, en particulier dans les secteurs innovants et durables, est une priorité pour revitaliser l'économie locale et attirer de nouveaux habitants.

Soutenir les initiatives locales

Le soutien aux initiatives entrepreneuriales et associatives est essentiel pour dynamiser le tissu économique et social de la commune.

Valoriser les atouts naturels et patrimoniaux

Les richesses naturelles et patrimoniales de Commentry doivent être mises en valeur pour renforcer l’attractivité touristique et économique de la commune.

Renforcer les liens sociaux

Des initiatives en faveur de la cohésion sociale, telles que le développement des équipements culturels et sportifs ou l'organisation d'événements communautaires, contribuent à renforcer les liens entre les habitants.

Développer l'offre éducative

L'amélioration de l'offre éducative, de la petite enfance à l'enseignement supérieur, est un levier pour attirer les jeunes familles et encourager la formation d'une population active qualifiée.

Améliorer les transports

Le développement des infrastructures de transport, en particulier les modes de déplacement doux et les connexions intercommunales, est crucial pour réduire les disparités territoriales et encourager une mobilité durable.