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Objet de l'enquête

La procédure de révision allégée du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Bénouville est entreprise dans le cadre du développement du projet de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) de la Clôture.

Introduction

Objet du rapport

Le projet de la ZAC de la Clôture nécessite une évolution du PLU afin de réduire les marges de recul des nouvelles constructions par rapport à la voie départementale RD515. Cette modification s'appuie sur une étude définissant les prescriptions techniques réglementaires compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages, qui s'imposeront à ces habitations.

Procédure réglementaire de révision allégée d'un PLU

Une procédure de révision allégée du PLU peut être engagée dans les conditions suivantes, à condition que les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) demeurent inchangées (articles L. 153-34 et 35 et R.153-12 du Code de l'Urbanisme) :

  • Réduction d'un espace boisé classé, d'une zone agricole ou naturelle et forestière ;
  • Réduction d'une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance, objet de la présente procédure de révision allégée ;
  • Ouverture à l'urbanisation d'une zone à urbaniser qui, dans les 9 ans suivant sa création, n'a pas été ouverte à l'urbanisation ou n'a pas fait l'objet d'acquisitions foncières significatives de la part de la commune ou de l'Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) compétent.

Le projet de révision allégée sera notifié aux personnes publiques associées. Il fera ensuite l'objet d'une réunion d'examen conjoint, avant enquête publique et approbation finale par le Conseil Communautaire.

La présente révision allégée a pour objet la réduction des marges de recul des constructions nouvelles par rapport à la voie départementale RD515, permettant l'urbanisation du secteur de la Clôture.

Historique du PLU

La commune de Bénouville a prescrit l'élaboration du PLU le 10 janvier 2011. Dans le cadre de la poursuite d'un développement cohérent, le Conseil Municipal, par délibération du 6 novembre 2012, a décidé de procéder à la modification du PLU au titre de l'article L.123-13 du Code de l'Urbanisme. La modification n°1 du PLU a ainsi été approuvée en Conseil Municipal le 14 octobre 2013. Par délibération du 3 février 2021, la Communauté Urbaine de Caen la mer a prescrit la révision allégée du PLU.

Objectifs de la présente révision allégée

Objectif de la révision allégée

La révision allégée n°1 du PLU de Bénouville concerne la réduction d'une marge de recul le long de la RD515, nécessaire dans le cadre du développement de la ZAC de la Clôture.

Rappel du PADD

Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable de la commune de Bénouville s'organise selon les objectifs suivants :

  • Développer une protection des paysages et créer des espaces verts ;
  • Préserver les pratiques agricoles ;
  • Développer un habitat mixte sous une forme durable ;
  • Développer les parcours alternatifs et les liaisons douces ;
  • Assurer le développement économique du territoire intercommunal.

Objectifs spécifiques

Cette révision allégée du PLU vise principalement à :

  • Permettre la réalisation d’opérations d’aménagement compatibles avec les exigences environnementales et urbaines ;
  • Réduire les marges de recul imposées le long de la RD515 pour optimiser l’utilisation des espaces constructibles ;
  • Maintenir un équilibre entre le développement urbain et la préservation de la qualité du cadre de vie ;
  • Adapter les règles d’urbanisme aux contraintes locales spécifiques du secteur de la Clôture.

Contexte territorial

Présentation de la commune

Bénouville est une commune située dans le département du Calvados, appartenant à la Communauté Urbaine de Caen la mer. Elle bénéficie d'une position stratégique en périphérie de Caen, ce qui en fait une zone attractive pour les activités résidentielles et économiques. Le territoire de Bénouville est caractérisé par un tissu urbain mixte, alternant entre espaces résidentiels, agricoles et naturels.

La Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) de la Clôture

Le secteur de la Clôture constitue un des pôles de développement prioritaires de la commune. Située à proximité de la RD515, cette zone est aménagée pour accueillir des logements et des équipements publics tout en respectant les contraintes environnementales. La révision allégée du PLU permettra de mieux répondre aux enjeux d’urbanisation de ce secteur.

Diagnostic territorial

Analyse des enjeux environnementaux

L’impact environnemental de la réduction des marges de recul a été étudié afin de garantir la compatibilité des nouvelles constructions avec les objectifs de développement durable. Les enjeux liés à la protection des espaces naturels, la gestion des eaux pluviales et la préservation de la biodiversité sont intégrés au projet.

Enjeux paysagers et patrimoniaux

La commune attache une importance particulière à la qualité architecturale et paysagère de ses aménagements. Le secteur de la Clôture sera conçu pour s’intégrer harmonieusement dans son environnement, en tenant compte des spécificités patrimoniales locales.

Analyse des risques

La réduction des marges de recul le long de la RD515 a été étudiée sous l’angle des risques potentiels. Les nuisances sonores, les risques liés au trafic routier et les impacts sur la sécurité des riverains ont fait l’objet d’une analyse approfondie. Des mesures correctives seront mises en œuvre pour atténuer ces risques.

Adaptations réglementaires

Modifications des règles d’urbanisme

Les adaptations réglementaires prévues dans le cadre de cette révision allégée concernent principalement les articles du règlement du PLU relatifs aux marges de recul. Une réduction des distances minimales est proposée, accompagnée de prescriptions spécifiques pour assurer la sécurité et la qualité des constructions.

Compatibilité avec le PADD

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) reste conforme aux orientations initiales du PLU. Les ajustements proposés visent à renforcer la cohérence entre les objectifs du PADD et les contraintes locales identifiées.

Concertation et participation publique

Consultation des parties prenantes

La procédure de révision allégée a impliqué une concertation avec les acteurs locaux, les personnes publiques associées et les habitants de la commune. Plusieurs réunions ont été organisées pour présenter les modifications envisagées et recueillir les observations des parties prenantes.

Enquête publique

Une enquête publique a été réalisée afin de garantir la transparence et l’implication des citoyens dans le processus de décision. Les contributions recueillies ont permis d’affiner les ajustements proposés dans la révision allégée.

Suivi et évaluation

Un dispositif de suivi sera mis en place pour évaluer l’efficacité des modifications apportées au PLU. Cela permettra de s’assurer que les objectifs du projet sont atteints tout en respectant les contraintes réglementaires et environnementales.