Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la commune de Caen, approuvé le 29 septembre 2022, est un document essentiel qui régit l'aménagement et le développement du territoire communal. Il remplace le précédent Plan d'Occupation des Sols (POS) et s'inscrit dans une démarche de planification urbaine durable, conforme aux prescriptions nationales du Conseil National de l'Information Géographique (CNIG). Ce rapport de présentation détaille les objectifs, les orientations et les réglementations établies pour guider le développement futur de Caen.
La ville de Caen, chef-lieu du Calvados, joue un rôle central dans la région Normandie. Son développement urbain est influencé par divers facteurs, notamment sa position géographique stratégique, son patrimoine historique riche et sa dynamique économique. Le PLU vise à concilier ces éléments en répondant aux besoins actuels et futurs des habitants tout en préservant l'identité et les ressources naturelles de la ville.
Caen compte une population diversifiée avec une croissance démographique modérée. Les projections indiquent une stabilisation du nombre d'habitants, nécessitant une adaptation des infrastructures et des services publics pour maintenir une qualité de vie optimale.
La ville bénéficie d'un tissu économique varié, incluant des secteurs tels que le commerce, les services, l'industrie et l'enseignement supérieur. Le PLU cherche à renforcer cette diversité économique en favorisant l'implantation de nouvelles entreprises et en soutenant les activités existantes.
Caen possède un patrimoine architectural et naturel significatif. Le PLU met l'accent sur la protection de ces atouts, en intégrant des mesures pour préserver les espaces verts, les monuments historiques et les paysages urbains caractéristiques.
Le PADD constitue le cœur stratégique du PLU, définissant les grandes orientations pour le développement de Caen à moyen et long terme. Il s'articule autour de plusieurs axes majeurs :
Encourager l'innovation et l'entrepreneuriat, soutenir les zones d'activités existantes et en créer de nouvelles, tout en assurant une mixité fonctionnelle des quartiers.
Améliorer les infrastructures de transport en commun, promouvoir les modes de déplacement doux tels que le vélo et la marche, et optimiser le réseau routier pour fluidifier le trafic.
Augmenter l'offre de logements, notamment sociaux et intermédiaires, pour répondre aux besoins de toutes les catégories de population, tout en garantissant la qualité architecturale et environnementale des constructions.
Renforcer la trame verte et bleue, protéger les espaces naturels sensibles, et intégrer des critères de développement durable dans les projets urbains.
Les OAP précisent les modalités d'aménagement de secteurs spécifiques de la ville, en cohérence avec les objectifs du PADD. Elles concernent notamment :
Redynamiser les quartiers anciens en favorisant la réhabilitation des logements, l'amélioration des espaces publics et le développement de services de proximité.
Planifier l'urbanisation de nouvelles zones en assurant une cohérence avec le tissu urbain existant et en respectant les principes de développement durable.
Implanter de nouveaux équipements publics (écoles, centres culturels, installations sportives) en fonction des besoins identifiés et de la répartition géographique de la population.
Le règlement du PLU fixe les règles d'utilisation du sol et les prescriptions architecturales applicables sur l'ensemble du territoire communal. Il distingue plusieurs zones :
Destinées à accueillir des constructions et des activités variées, ces zones sont déjà urbanisées ou en cours d'urbanisation. Le règlement y définit les hauteurs maximales des bâtiments, les densités autorisées et les usages permis.
Ces zones sont réservées pour l'extension future de l'urbanisation. Leur aménagement est conditionné à la réalisation d'équipements publics et au respect de certaines conditions préalables.
Destinées à la préservation des activités agricoles, ces zones sont protégées contre l'urbanisation afin de maintenir les exploitations et les paysages ruraux.
Ces zones englobent les espaces naturels à protéger en raison de leur qualité environnementale, paysagère ou écologique. Les constructions y sont strictement réglementées.
Le PLU comprend également des annexes qui apportent des informations complémentaires, telles que :
Liste et localisation des servitudes affectant l'utilisation des sols, comme les zones de protection du patrimoine architectural ou les emprises de réseaux.
Documents identifiant les zones exposées à des risques naturels ou technologiques et les mesures de prévention associées.
Présentation des infrastructures de réseaux (eau, électricité, assainissement) et des projets d'extension ou de renforcement prévus.
Une évaluation environnementale a été réalisée pour mesurer l'impact du PLU sur l'environnement. Elle a permis d'identifier les effets positifs attendus, tels que la réduction de l'étalement urbain et la préservation de la biodiversité, ainsi que les points nécessitant une vigilance particulière.
La concertation avec les habitants, les associations et les acteurs économiques a été un élément clé de l'élaboration du PLU. Des réunions publiques, des ateliers participatifs et des enquêtes ont permis de recueillir les avis et suggestions, contribuant à l'enrichissement du projet.
Le PLU prévoit des mécanismes de suivi et d'évaluation pour ajuster les orientations en fonction suite
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