Le rapport de présentation est une pièce maîtresse pour comprendre les choix d'aménagement du territoire communal. Il s'appuie sur un diagnostic détaillé tenant compte des prévisions économiques et démographiques, ainsi que des besoins en matière de développement économique, agricole, forestier, d'aménagement de l'espace et d'environnement. Ce diagnostic analyse également la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix dernières années, et évalue la capacité de densification des espaces bâtis existants. Enfin, il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain, conformément aux dispositions du Code de l'Urbanisme.
La commune de Montréal a approuvé un Plan Local d'Urbanisme le 2 septembre 2013. Depuis, plusieurs évolutions réglementaires ont eu lieu, rendant nécessaire une révision générale du PLU. Parmi ces évolutions figurent la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite « Grenelle 2 »), la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (loi ALUR), ainsi que la nouvelle codification du Code de l'Urbanisme et l'actualisation du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT). Ces changements impliquent des ajustements en termes d'analyse de la consommation d'espaces et de prise en compte des nouvelles orientations législatives.
La commune de Montréal a connu des évolutions démographiques significatives au cours des dernières décennies. Une analyse détaillée de la population, incluant la répartition par tranches d'âge, les taux de natalité et de mortalité, ainsi que les mouvements migratoires, est essentielle pour comprendre les dynamiques en cours. Ces éléments permettent d'anticiper les besoins futurs en matière d'équipements, de services et d'aménagement du territoire.
L'habitat constitue un volet central du diagnostic socio-économique. Il est important d'évaluer le parc immobilier existant, en distinguant les résidences principales, secondaires et les logements vacants. L'analyse porte également sur les types de logements, leur état général, leur répartition géographique et leur adéquation avec les besoins de la population. Les politiques locales en matière de logement, notamment les programmes de rénovation et de construction, sont également prises en compte.
Les équipements et services publics jouent un rôle crucial dans la qualité de vie des habitants. Le diagnostic évalue la présence et l'accessibilité des infrastructures éducatives, culturelles, sportives, sanitaires et sociales. Il examine également les réseaux de transport, les services de sécurité et les équipements de loisirs. Cette analyse permet d'identifier les éventuelles carences et de planifier les améliorations nécessaires.
Les réseaux d'infrastructure, tels que l'eau, l'assainissement, l'électricité, le gaz et les télécommunications, sont essentiels au fonctionnement de la commune. Le diagnostic examine l'état et la capacité de ces réseaux, leur couverture territoriale et leur adéquation avec les besoins actuels et futurs. Il prend également en compte les projets d'extension ou de modernisation en cours ou planifiés.
L'économie locale et le marché de l'emploi sont des indicateurs clés du dynamisme d'une commune. Le diagnostic analyse les principaux secteurs d'activité présents, tels que l'agriculture, l'industrie, le commerce et les services. Il évalue également le taux d'emploi, le taux de chômage, les qualifications de la main-d'œuvre et les perspectives de développement économique. Cette analyse aide à orienter les politiques de soutien et de diversification économique.
L'organisation spatiale de la commune est étudiée à travers ses structures et formes urbaines. Cela inclut l'agencement des quartiers, la typologie des bâtiments, la densité urbaine et l'utilisation des sols. Cette analyse permet de comprendre l'évolution historique de l'urbanisation et d'identifier les zones à fort potentiel de développement ou nécessitant une requalification.
La mobilité est un enjeu majeur pour le développement durable. Le diagnostic évalue les modes de déplacement privilégiés par les habitants, la qualité et la couverture des réseaux de transport en commun, les infrastructures dédiées aux mobilités douces (piétons, cyclistes) et les solutions de stationnement disponibles. L'objectif est d'identifier les points de congestion, les zones mal desservies et les opportunités d'amélioration.
L'évolution de l'emprise urbaine sur le territoire est analysée sur une période donnée. Cette étude permet de mesurer l'étalement urbain, la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers, et d'évaluer l'efficacité des politiques de densification. Elle fournit des indications précieuses pour orienter les futures stratégies d'aménagement en faveur d'un développement plus compact et durable.
La géographie, la topographie et le climat de la commune sont des éléments déterminants de son environnement. Le diagnostic examine la configuration physique du territoire, incluant les reliefs, les cours d'eau, les sols et les caractéristiques climatiques. Cette analyse est essentielle pour évaluer les potentialités et les contraintes naturelles qui influencent l'aménagement du territoire.
La biodiversité locale est étudiée à travers l'inventaire des espèces présentes, la qualité des habitats naturels et les continuités écologiques, souvent désignées sous le terme de trame verte et bleue. Le diagnostic identifie les zones à haute valeur écologique, les corridors écologiques et les pressions anthropiques menaçant la biodiversité. Ces informations sont cruciales pour la mise en place de mesures de protection et de valorisation des écosystèmes.
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