Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Saint-Jean-de-Muzols, approuvé en 2007, a été élaboré avant l'entrée en vigueur des lois Grenelle et Alur, ainsi que l'adoption du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). À cette époque, le cadre juridique et réglementaire était moins contraignant, et le dynamisme immobilier laissait espérer une croissance significative. Ainsi, plus de 27 hectares constructibles avaient été prévus, dont 60% sous forme d'extensions urbaines, avec un potentiel de construction estimé à 330 logements.
Au cours des 40 dernières années, la croissance démographique de Saint-Jean-de-Muzols s'est fortement ralentie. En 2017, la population était de 2 500 habitants, soit le même niveau qu'en 2007, bien en deçà de l'objectif de 3 500 habitants fixé pour 2020. Cette stagnation résulte d'une projection erronée lors de l'élaboration du PLU initial, qui n'avait pas pris en compte la diminution de la taille des ménages.
La population de la commune est légèrement vieillissante, avec un indice de jeunesse inférieur à 100%. De plus, bien que la population soit relativement aisée, l'offre de logements reste mono-orientée, principalement constituée de maisons individuelles en propriété. Cette configuration rend l'accès au logement difficile pour les jeunes ménages, limitant ainsi le renouvellement démographique.
La commune présente une faible vacance de logements et un parc de résidences secondaires quasi inexistant. De plus, le nombre de logements sociaux est très limité, ce qui restreint la diversité de l'offre résidentielle et l'accès au logement pour les populations à revenus modestes.
Saint-Jean-de-Muzols est sous l'influence du pôle Tain/Tournon, ce qui se traduit par une carence en emplois locaux et génère de nombreux déplacements quotidiens des habitants vers ces pôles pour le travail.
L'activité économique de la commune repose sur plusieurs secteurs, notamment la viticulture, qui joue un rôle prédominant. Cependant, l'offre touristique reste à structurer pour valoriser pleinement le potentiel du territoire.
Les déplacements au sein de la commune sont majoritairement organisés autour de l'utilisation de la voiture. Cette dépendance à l'automobile est accentuée par la dispersion de l'habitat et le manque d'alternatives de transport en commun efficaces.
Le stationnement constitue un enjeu important, notamment dans les zones urbaines denses. Un potentiel de densification de l'ordre de 10 hectares a été identifié, ce qui pourrait permettre de répondre aux besoins en logements tout en limitant l'étalement urbain.
Au cours des dix dernières années, la consommation foncière a été significative, avec une moyenne de 15 logements par hectare dans les nouvelles opérations. Cette densité, bien que conforme aux prévisions initiales, a conduit à une consommation importante de terres agricoles et naturelles.
Plusieurs scénarios de développement ont été envisagés pour la commune, visant à redéfinir des objectifs démographiques cohérents et compatibles avec les documents supra-communaux. Une nette réduction des espaces urbanisables a été proposée pour adapter le foncier constructible aux besoins réels de la population.
Pour répondre aux enjeux environnementaux et limiter l'impact de l'urbanisation sur les espaces naturels, le PLU propose de densifier les zones déjà urbanisées. Ce processus inclut une meilleure gestion des terrains constructibles, tout en réduisant l'artificialisation des sols, conformément aux objectifs nationaux de zéro artificialisation nette (ZAN).
Saint-Jean-de-Muzols bénéficie d'une diversité écologique remarquable, avec des espaces naturels protégés et des paysages emblématiques. Ces atouts constituent des éléments essentiels pour le cadre de vie des habitants et pour l'attractivité touristique.
Les activités humaines, notamment l'urbanisation et l'agriculture intensive, exercent une pression croissante sur ces milieux naturels. Les zones humides, en particulier, sont vulnérables face à l'artificialisation des sols et nécessitent des mesures de protection renforcées.
Le PLU intègre des mesures spécifiques pour préserver la biodiversité, protéger les corridors écologiques et limiter l'impact des nouvelles constructions sur les écosystèmes. Ces actions visent à concilier développement urbain et respect des patrimoines naturels.
La commune est exposée à plusieurs risques naturels, notamment les inondations et les mouvements de terrain. Ces aléas nécessitent une vigilance accrue lors de l'aménagement des territoires urbanisables.
Le territoire est confronté à des défis liés à la gestion durable de l'eau, tant pour l'approvisionnement que pour l'assainissement. La préservation des zones humides joue un rôle clé dans la régulation des ressources hydriques et la prévention des inondations.
La commune dispose d'une offre diversifiée d'équipements publics, incluant des établissements scolaires, sportifs et culturels. Toutefois, certains équipements nécessitent des investissements pour répondre aux besoins croissants de la population.
Des efforts sont en cours pour améliorer l'accessibilité aux services publics, notamment pour les personnes à mobilité réduite. Cela inclut des aménagements dans les bâtiments et les espaces publics, ainsi qu'une meilleure desserte en transports en commun.
Saint-Jean-de-Muzols possède un fort potentiel touristique grâce à son patrimoine naturel et culturel. Le développement d'activités touristiques, comme les circuits de randonnée et les visites viticoles, est envisagé pour dynamiser l'économie locale.
Le PLU prévoit des initiatives pour promouvoir le territoire auprès des visiteurs. Cela inclut la mise en valeur des paysages et des sites historiques, ainsi que le soutien aux acteurs locaux pour structurer l'offre touristique.
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