Embrun est une commune de montagne située dans le département des Hautes-Alpes. Bénéficiant d'une situation géographique exceptionnelle, elle se trouve au cœur du massif des Alpes du Sud. Sa position centrale entre Gap (36 km) et Briançon (50 km), respectivement préfecture et sous-préfecture, lui confère des atouts indéniables, notamment en tant que centre d'équilibre à l'échelle du département. Traversée par la RN94, principal axe routier des Hautes-Alpes, la commune est bordée par la Durance, juste en amont du lac de Serre-Ponçon dont elle est également riveraine. S'étendant sur 3 580 hectares, le territoire communal présente un dénivelé de plus de 2 000 mètres entre le point bas qu'est le lac et la Tête de l'Hivernet culminant à 2 824 mètres, offrant ainsi une palette presque complète des différents étages de végétation en milieu montagnard.
La commune d'Embrun a connu une croissance démographique en perte de vitesse. Cette croissance modérée est liée à un affaiblissement du solde migratoire et du solde naturel. On observe également un vieillissement de la population, accompagné d'une augmentation du nombre de ménages.
L'évolution du parc de logements à Embrun est marquée par une double fonction résidentielle et touristique. Ce parc s'est constitué en plusieurs étapes, avec une prédominance de l'habitat collectif et une progression des maisons individuelles. La répartition des statuts d'occupation est équilibrée, et la taille des logements varie. Le parc social est également présent dans la commune.
La population active d'Embrun présente un profil diversifié. Les activités économiques sont variées, reflétant la diversité du tissu économique local.
Embrun possède une riche histoire qui a façonné son développement urbain. Les infrastructures routières, notamment la RN94, jouent un rôle crucial dans la structuration de la commune. Les réseaux techniques sont bien développés, et une diversité d'équipements est disponible pour les habitants.
Le relief d'Embrun est caractérisé par une topographie variée, influençant le climat local. Le système hydrographique est dominé par la Durance et le lac de Serre-Ponçon. La géologie de la région est complexe, contribuant à la diversité des paysages. Le climat est typique des Alpes du Sud, avec des variations saisonnières marquées.
La commune abrite une biodiversité riche, avec des zones naturelles d'intérêt faunistique et floristique (ZNIEFF). Certaines zones sont d'importance européenne, et le Parc National des Écrins joue un rôle majeur dans la protection de la faune et de la flore locales. Une mesure de protection et de valorisation concertée, la Charte d'Environnement et de Développement Durable du secteur de l'Embrunais, a été mise en place.
Embrun est exposée à divers risques naturels, notamment liés à sa topographie et à son climat. Des mesures de prévention et de gestion des risques sont en place pour assurer la sécurité des habitants.
Les lignes de force qui structurent le paysage d'Embrun sont influencées par le relief et l'hydrographie. Les ambiances paysagères et l'image véhiculée par la commune sont variées, reflétant la diversité des entités paysagères. Le patrimoine architectural et culturel, ainsi que le patrimoine naturel, légendaire et pittoresque, contribuent à l'identité de la commune.
Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) d'Embrun définit les zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles. Chaque zone est attribuée en fonction des caractéristiques du territoire et des objectifs de développement de la commune.
Les zones urbaines sont définies pour accueillir les activités résidentielles, commerciales et de services. Elles sont localisées en tenant compte des infrastructures existantes et des besoins futurs de la population.
Les zones à urbaniser sont identifiées pour répondre aux besoins de développement futur de la commune. Elles sont sélectionnées en fonction de leur potentiel et de leur compatibilité avec les objectifs de développement durable.
Les zones agricoles sont préservées pour maintenir l'activité agricole locale et protéger les espaces naturels. Elles sont essentielles pour la biodiversité et la qualité de vie des habitants.
Les zones naturelles sont protégées pour conserver les paysages, la biodiversité et le patrimoine naturel de la commune. Elles jouent un rôle crucial dans l'équilibre écologique du territoire.
La mise en œuvre du PLU d'Embrun a des incidences sur l'environnement. Des mesures de préservation et de mise en valeur des paysages sont prévues pour minimiser les impacts négatifs et promouvoir un développement harmonieux de la commune.
Le zonage défini par le PLU a des effets directs sur les milieux naturels. Les zones protégées garantissent la conservation des habitats sensibles et la limitation de l'artificialisation des sols. Les corridors écologiques sont pris en compte pour favoriser les continuités écologiques, limitant ainsi la fragmentation des habitats.
Le PLU intègre des mesures visant à protéger les ressources en eau. Ces mesures incluent la préservation des zones humides, la gestion des risques d'inondation, et la mise en œuvre de pratiques durables pour limiter les pollutions et préserver la qualité des nappes phréatiques et des cours d’eau.
Les choix du PLU s'inscrivent dans une stratégie de préservation de la biodiversité. Les zones sensibles et les espaces naturels protégés bénéficient d’un encadrement strict pour éviter leur dégradation. Par ailleurs, des mesures spécifiques sont prévues pour limiter les impacts des nouvelles constructions sur les écosystèmes locaux.
L'intégration des principes de développement durable dans le PLU vise à réduire l'empreinte écologique de la commune. Cela inclut une gestion efficace de l'énergie, la promotion des énergies renouvelables et des solutions de mobilité douce. Les bâtiments doivent respecter des normes environnementales renforcées pour garantir un impact minimal sur l'environnement.
Le PLU prend en compte l'impact paysager de l'urbanisation, en veillant à intégrer harmonieusement les nouvelles constructions dans le cadre existant. Les lignes de crête, les perspectives visuelles et les points d’intérêt patrimoniaux sont protégés pour préserver l’identité paysagère de la commune.
Des mécanismes de suivi et d’évaluation sont prévus pour garantir l’efficacité des mesures environnementales. Cela inclut un contrôle régulier des impacts des nouvelles constructions et des projets d’aménagement, avec des ajustements possibles en cas de déviations par rapport aux objectifs initiaux.
Les priorités d’aménagement du territoire d’Embrun visent à équilibrer le développement urbain et la préservation de l’environnement. Ces priorités incluent l’optimisation des espaces existants, le renforcement des infrastructures, et la valorisation des espaces naturels et agricoles.
Le PLU met l’accent sur le soutien aux activités économiques locales, en particulier dans les secteurs du tourisme, de l’artisanat, et de l’agriculture. Les zones d’activités économiques sont planifiées pour répondre aux besoins futurs tout en respectant les contraintes environnementales.
La commune prévoit l’aménagement d’espaces publics de qualité pour les loisirs et la détente. Ces espaces favorisent le bien-être des habitants et renforcent l’attractivité du territoire. Ils incluent des parcs, des promenades et des infrastructures sportives accessibles à tous.
Le développement des infrastructures pour la mobilité douce, telles que les pistes cyclables et les chemins piétons, est une priorité. Ces aménagements visent à réduire la dépendance à l’automobile et à améliorer la qualité de vie des habitants tout en diminuant les émissions de gaz à effet de serre.
La gestion des zones à urbaniser repose sur une approche raisonnée, favorisant une densité modérée pour limiter l'étalement urbain. Les projets dans ces zones intègrent des principes de mixité fonctionnelle, permettant de concilier habitat, services et activités économiques.
Le renforcement et la diversification des équipements publics, notamment dans les domaines éducatif, culturel et sanitaire, sont prévus pour répondre aux besoins croissants de la population. Ces équipements doivent être répartis de manière équitable sur le territoire communal.
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