La ville d'Yzeure est régie par un Plan d'Occupation des Sols (POS) approuvé le 22 juillet 1982, révisé en 1985, 1992 et 2000, et modifié à plusieurs reprises, la dernière modification ayant été prescrite le 16 mai 2008. Par délibération du 27 juin 2008, une nouvelle procédure de révision du POS a été engagée. Cette révision vise à adapter le document d'urbanisme aux dispositions des lois Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2000 et Urbanisme et Habitat (UH) du 2 juillet 2003, qui aménagent et simplifient les dispositions d'urbanisme issues de la loi SRU. L'article L.121-1 du Code de l'Urbanisme fixe les principes fondamentaux s'imposant au Plan Local d'Urbanisme (PLU), document qui remplacera le POS de la commune au terme de cette révision :
Le travail engagé doit permettre d'organiser l’espace communal en vue d’un développement harmonieux de la ville.
Yzeure est située dans le département de l'Allier, en région Auvergne-Rhône-Alpes. Elle fait partie intégrante du pôle urbain de Moulins, contribuant ainsi à la dynamique de l'agglomération. La commune bénéficie d'une situation géographique favorable, facilitant les échanges et les déplacements au sein de la région.
Administrativement, Yzeure est une commune de l'Allier, intégrée à la communauté d'agglomération de Moulins. Cette intégration permet une réflexion élargie à l'échelle communautaire, favorisant une cohérence dans les politiques d'aménagement et de développement du territoire.
Depuis 1975, Yzeure connaît une diminution sensible de sa population, amorçant un vieillissement notable. Cette tendance démographique impacte la structure sociale de la commune, nécessitant une adaptation des politiques locales pour répondre aux besoins d'une population vieillissante.
Le parc immobilier d'Yzeure est dominé par l'habitat individuel, avec une majorité de ménages propriétaires. Ce parc est en cours de renouvellement, reflétant les évolutions démographiques et les besoins en logement de la population. Une réflexion est menée à l'échelle du territoire communautaire pour adapter l'offre de logements aux nouvelles dynamiques.
La ZAC des Coquinets constitue un projet majeur pour le développement urbain d'Yzeure. Ce projet vise à créer un nouveau quartier, intégrant des logements, des équipements publics et des espaces verts, contribuant ainsi à la dynamisation de la commune.
Yzeure présente une activité économique diversifiée, avec la présence de plusieurs entreprises et commerces. La commune s'inscrit dans la stratégie de développement économique à l'échelle communautaire, visant à renforcer l'attractivité du territoire. Toutefois, l'avenir agricole est incertain, avec une diminution du nombre d'exploitations agricoles entre 2000 et 2010.
Yzeure offre un bon niveau d'équipements scolaires, un important complexe hospitalier en lien avec l'agglomération, ainsi que des équipements culturels et sportifs. Cette offre contribue à la qualité de vie des habitants et à l'attractivité de la commune.
La commune d'Yzeure est caractérisée par la présence d'importantes trames vertes, constituées de parcs, de jardins et d'espaces naturels. Ces espaces contribuent à la biodiversité locale et offrent des lieux de détente et de loisirs pour les habitants.
Yzeure possède un riche patrimoine historique et archéologique, avec des monuments et des sites témoignant de son passé. Ce patrimoine constitue un atout pour la commune, tant sur le plan culturel que touristique.
Le territoire communal est soumis à diverses contraintes, notamment des servitudes d'utilité publique, des risques majeurs et des contraintes liées à la nature des sols. Ces éléments doivent être pris en compte dans les projets d'aménagement pour assurer la sécurité des biens et des personnes.
L'occupation du sol à Yzeure est marquée par une imbrication forte avec le territoire de Moulins, sans transition nette entre les espaces urbains et ruraux. Le paysage est composé de vallons et de crêtes, avec un environnement naturel très présent au sein de la ville, offrant des perceptions variées depuis la RN7.
La division du territoire en zones a été réalisée en tenant compte des études menées, notamment celles relatives à l'article L.111-1-4 du code de l'urbanisme (amendement Dupont). Cette délimitation vise à assurer une évolution harmonieuse des superficies et des capacités d'accueil, en cohérence avec les orientations du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD).
La priorisation des zones à urbaniser repose sur une analyse approfondie des besoins en logement, en équipements et en activités économiques. Les zones retenues sont celles offrant le meilleur potentiel d’accueil, tout en limitant l’impact sur les espaces agricoles et naturels.
Les choix opérés cherchent à rééquilibrer le développement urbain au sein de la commune. Il s’agit de densifier les espaces urbains existants avant d’étendre les zones urbanisables, dans une logique de limitation de l’étalement urbain.
Une attention particulière a été portée à la préservation des zones naturelles et agricoles, essentielles pour maintenir la qualité de vie et la biodiversité. Ces espaces représentent un patrimoine précieux pour les générations futures et un levier de développement durable.
Les choix de zonage tiennent compte des contraintes liées aux risques naturels, aux nuisances sonores et aux servitudes d’utilité publique. Cela permet de garantir la sécurité et le bien-être des habitants, tout en respectant les réglementations en vigueur.
Les zones résidentielles ont été repensées pour répondre aux besoins en logements tout en favorisant la mixité sociale. L’objectif est d’encourager des formes d’habitat variées, intégrant logements collectifs et individuels, pour répondre à une demande diversifiée.
La commune mise sur le renforcement des zones d’activités pour stimuler l’emploi local. De nouvelles infrastructures seront mises en place pour accueillir des entreprises, notamment dans les secteurs de l’innovation et des services.
Le plan prévoit la création et l’amélioration des équipements publics, notamment dans les domaines éducatif, sportif et culturel. Une attention particulière est portée à l’accessibilité et à la qualité des infrastructures de transport, pour faciliter les déplacements au sein de la commune et de l’agglomération.
Les espaces verts jouent un rôle clé dans l’aménagement du territoire. Le PLU prévoit leur protection et leur valorisation, en renforçant les trames vertes et en créant de nouveaux espaces de loisirs accessibles à tous.
Pour répondre aux enjeux environnementaux, le développement des mobilités douces est encouragé. Des pistes cyclables et des cheminements piétons seront aménagés pour réduire la dépendance à la voiture et promouvoir des modes de transport plus respectueux de l’environnement.
Les quartiers existants bénéficieront de programmes de rénovation urbaine pour améliorer la qualité de vie des habitants. Ces interventions viseront à moderniser les infrastructures tout en préservant le patrimoine bâti.
Une priorité est donnée à la réduction de l’artificialisation des sols pour limiter l’impact sur les écosystèmes locaux. Cela passe par une densification des espaces urbains et une utilisation raisonnée des nouvelles zones urbanisables.
Des mesures spécifiques sont prévues pour protéger la faune et la flore, notamment par la création de corridors écologiques et la préservation des zones humides. Ces actions visent à maintenir un équilibre écologique sur le territoire.
Le plan met l’accent sur une gestion durable des ressources, notamment en ce qui concerne l’eau et les sols. La préservation des zones agricoles et des espaces naturels est une priorité pour garantir la pérennité de ces ressources.
Le PLU prévoit des actions pour réduire les nuisances sonores, visuelles et polluantes. L’aménagement des zones d’activité et des infrastructures est pensé pour minimiser l’impact sur les habitants et l’environnement.
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