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Chapitre I : Diagnostic

1. Analyse de l'état initial du site et de l'environnement

1.1. Présentation de la commune de Vichy

La commune de Vichy est située dans le département de l'Allier, en région Auvergne-Rhône-Alpes. Elle fait partie de la communauté d'agglomération Vichy Communauté, qui regroupe plusieurs communes environnantes. Vichy est reconnue pour son patrimoine thermal et architectural, ainsi que pour son environnement naturel préservé.

1.2. Le milieu physique

La topographie de Vichy est caractérisée par une plaine alluviale bordée par la rivière Allier. Le climat est de type océanique dégradé, avec des influences continentales, offrant des hivers modérés et des étés chauds. L'hydrographie est dominée par l'Allier, qui traverse la commune du sud au nord, influençant les paysages et les activités locales.

1.3. Environnement naturel

Vichy bénéficie de mesures réglementaires de protection de l'environnement, notamment des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF). Les continuités écologiques, telles que la trame verte et bleue, sont présentes, favorisant la biodiversité et la qualité des paysages.

1.4. Les paysages

Le contexte supra-communal place Vichy au cœur du Val d'Allier, offrant des paysages variés entre zones urbaines et espaces naturels. Les vues depuis l'extérieur mettent en valeur le patrimoine bâti et les espaces verts, tandis que les perspectives internes révèlent une richesse architecturale et une diversité paysagère.

1.5. Accessibilité et déplacements

Vichy est accessible par un réseau routier développé, incluant des routes départementales et nationales. Les transports en commun sont assurés par des lignes de bus desservant la commune et ses environs. Les circulations douces, telles que les pistes cyclables et les chemins piétonniers, sont encouragées pour favoriser des modes de déplacement durables. Le stationnement est organisé pour répondre aux besoins des résidents et des visiteurs.

1.6. Occupation du sol et analyse du tissu bâti

L'historique du développement urbain de Vichy montre une évolution marquée par l'essor du thermalisme au XIXe siècle. L'occupation du sol est diversifiée, avec une prédominance de zones résidentielles, commerciales et d'espaces verts. La consommation foncière est maîtrisée, visant à limiter l'étalement urbain. Le tissu bâti est analysé par îlots-types, mettant en évidence la diversité architecturale et la présence d'un patrimoine bâti significatif.

1.7. Réseaux et déchets

Les réseaux d'eau, d'assainissement et d'énergie sont bien développés, assurant une couverture efficace de la commune. Le traitement des déchets est organisé selon les normes en vigueur, avec des dispositifs de collecte sélective et de valorisation des déchets.

2. Diagnostic socio-économique

2.1. Démographie

L'évolution du nombre d'habitants à Vichy montre une tendance à la stabilité, avec une légère diminution ces dernières décennies. La structure par âges révèle une population vieillissante, nécessitant des adaptations en termes de services et d'équipements. Les ménages sont majoritairement composés de personnes seules ou de couples sans enfants.

2.2. Les logements

Le parc de logements à Vichy est diversifié, avec une majorité de résidences principales. La structure du parc montre une prédominance d'appartements, reflétant l'histoire urbaine de la commune. Les caractéristiques des résidences principales indiquent une proportion significative de logements anciens, nécessitant des efforts de rénovation. La construction de nouveaux logements est orientée vers la satisfaction des besoins actuels et futurs des habitants.

2.3. Les activités économiques

La population active de Vichy est majoritairement employée dans le secteur tertiaire, notamment dans les services liés au tourisme et à la santé. L'emploi local est caractérisé par une diversité d'activités, incluant le commerce, l'industrie légère et les services. Les flux de construction de locaux montrent une dynamique économique orientée vers le développement de nouvelles entreprises et la modernisation des infrastructures existantes.

2.4. Le tourisme

Vichy est une destination touristique reconnue, offrant quatre formes principales de tourisme : thermal, patrimonial, événementiel et de bien-être. L'hébergement touristique est varié, incluant des hôtels, des résidences de tourisme et des locations saisonnières, répondant aux besoins diversifiés des visiteurs.

2.5. Les équipements

La commune dispose d'équipements variés, incluant des infrastructures sportives, culturelles, éducatives et de santé. Ces équipements contribuent à la qualité de vie des habitants et à l'attractivité de Vichy en tant que destination touristique et lieu de résidence.

Chapitre III : Dispositions du PLU et justification des choix de planification

1. Caractères généraux des zones

1.1. Les zones urbaines (U)

Les zones urbaines sont destinées à accueillir les constructions et les activités compatibles avec le caractère urbain de la commune. Elles regroupent les secteurs résidentiels, commerciaux et mixtes, favorisant une densification maîtrisée et une mixité fonctionnelle.

1.2. Les zones à urbaniser ouvertes (1AU)

Les zones 1AU sont des secteurs destinés à être urbanisés à court terme. Elles sont identifiées pour répondre aux besoins en logements et en activités économiques, en cohérence avec les orientations du développement communal.

1.3. La zone à urbaniser fermée (2AU)

La zone 2AU correspond à des secteurs réservés pour une urbanisation future, à moyen ou long terme. Leur ouverture à l'urbanisation est conditionnée par la réalisation d'équipements ou l'évolution des besoins communaux.

1.4. La zone naturelle (N)

Les zones naturelles sont des espaces préservés pour leur valeur écologique, paysagère ou agricole. Elles sont protégées de l'urbanisation afin de conserver la biodiversité, les paysages et les ressources naturelles.

2. Cohérence du zonage avec les objectifs d'urbanisme

Le zonage établi dans le PLU vise à concilier le développement urbain avec la préservation de l'environnement et du patrimoine.

2.1. Harmonisation des zones urbaines

Les zones urbaines sont définies pour répondre aux besoins actuels tout en respectant le caractère architectural et paysager de la commune. Les orientations visent à densifier les espaces déjà urbanisés, afin de limiter l'étalement urbain et de favoriser une utilisation optimale des infrastructures existantes.

2.2. Réserve de foncier pour l’avenir

Les zones à urbaniser, ouvertes et fermées, permettent d'anticiper les besoins futurs en logements, équipements et activités économiques. Ces secteurs sont intégrés de manière stratégique pour respecter l’équilibre entre développement et préservation des espaces naturels et agricoles.

2.3. Protection des espaces naturels

Les zones naturelles sont identifiées et réglementées pour protéger les écosystèmes sensibles, les paysages remarquables et les terres agricoles. Les dispositions du PLU interdisent toute construction ou activité susceptible de porter atteinte à ces espaces.

2.4. Gestion raisonnée des zones d’activités

Les zones dédiées aux activités économiques sont planifiées pour soutenir l'économie locale tout en minimisant l'impact environnemental. La localisation et les aménagements prévus favorisent l'accessibilité et la limitation des nuisances pour les habitants.

3. Prescriptions pour l’urbanisme durable

3.1. Intégration de l’habitat écologique

Le PLU encourage la construction de bâtiments respectueux de l'environnement, intégrant des solutions énergétiques durables et des matériaux écologiques. Des normes spécifiques sont établies pour garantir la performance énergétique des nouvelles constructions.

3.2. Mobilité douce et transports collectifs

Les infrastructures de mobilité douce, telles que les pistes cyclables et les cheminements piétonniers, sont renforcées pour encourager les déplacements non motorisés. Les transports collectifs sont également développés pour réduire la dépendance aux véhicules individuels.

3.3. Gestion des eaux et des risques naturels

Des mesures spécifiques sont mises en place pour gérer les eaux pluviales et protéger les habitants des risques d’inondation. Les zones inondables sont strictement réglementées pour éviter toute implantation inappropriée.

3.4. Valorisation des espaces publics

Le PLU prévoit des aménagements paysagers dans les espaces publics pour améliorer le cadre de vie des habitants. Ces projets incluent la création de parcs, la plantation d’arbres et la mise en valeur des espaces verts existants.

4. Impacts sur les équipements publics

4.1. Éducation et jeunesse

Les équipements éducatifs, tels que les écoles et les crèches, sont adaptés en fonction des projections démographiques. Le PLU prévoit la création ou l’extension de structures pour répondre aux besoins des familles.

4.2. Santé et services sociaux

Les infrastructures de santé sont renforcées pour garantir l’accès aux soins pour tous les habitants. De nouveaux projets incluent la construction de maisons de santé pluridisciplinaires et le maintien des services de proximité.

4.3. Loisirs et culture

Des investissements sont prévus pour développer les infrastructures sportives et culturelles. Cela inclut la rénovation des équipements existants et la création de nouveaux lieux de loisirs.

4.4. Réseaux techniques

Le PLU intègre des mesures pour moderniser les réseaux techniques, tels que l’assainissement, l’électricité et la gestion des déchets. Ces efforts visent à garantir une efficacité maximale et à répondre aux exigences environnementales actuelles.

Chapitre IV : Projets structurants

1. Développement urbain

1.1. Extension des zones résidentielles

Le développement résidentiel est planifié pour répondre à la demande croissante de logements tout en respectant les principes d’urbanisme durable. Les nouveaux quartiers incluront des espaces verts et des équipements de proximité.

1.2. Renforcement des zones économiques

Le PLU prévoit l’aménagement de nouvelles zones économiques pour attirer des entreprises et générer des emplois locaux. Ces secteurs sont pensés pour être accessibles et respectueux de l’environnement.

1.3. Réhabilitation du patrimoine

Les projets incluent la restauration des bâtiments historiques et la valorisation du patrimoine local. Ces initiatives visent à renforcer l’identité culturelle de la commune.

1.4. Création de centralités

De nouvelles centralités sont définies pour offrir des services et commerces de proximité. Ces pôles d’activités renforceront la vie locale et limiteront les déplacements inutiles.

2. Transition énergétique

2.1. Promotion des énergies renouvelables

Des zones sont dédiées à l’installation de panneaux solaires et d’autres sources d’énergie renouvelable. Les initiatives incluent également la sensibilisation des habitants à la transition énergétique.

2.2. Optimisation énergétique des bâtiments

Le PLU impose des critères stricts pour améliorer la performance énergétique des constructions neuves et existantes. Les dispositifs d’aides à la rénovation énergétique sont également renforcés.

2.3. Mobilité durable

Les projets incluent le développement des transports en commun et des réseaux pour véhicules électriques. Ces mesures visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre tout en facilitant les déplacements.

2.4. Sensibilisation aux pratiques durables

Des campagnes sont prévues pour inciter les habitants à adopter des comportements responsables, comme le tri des déchets, la réduction de la consommation d’eau et l’utilisation des énergies renouvelables.