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Introduction

Le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la commune de Lusigny, située dans le département de l'Allier (03), remplace l'ancien Plan d'Occupation des Sols (POS) approuvé en 1992 et modifié à plusieurs reprises. Ce nouveau document vise à aligner la planification urbaine sur les évolutions législatives récentes, notamment les lois SRU de 2000, Urbanisme et Habitat de 2003, et les Grenelles de l'Environnement de 2010. Il prend en compte les enjeux environnementaux et agricoles, en particulier la préservation des espaces naturels et la gestion raisonnée de l'urbanisation.

Résumé non technique

1. État initial de l'environnement

Lusigny présente une diversité paysagère caractérisée par des zones bocagères, boisées et agricoles. La commune abrite des habitats naturels de grande valeur, notamment des zones humides et des forêts, qui contribuent à la richesse de sa biodiversité. La topographie est relativement plane, facilitant les activités agricoles dominantes dans la région.

2. Articulation du projet avec les documents, plans et programmes

Le PLU s'inscrit en cohérence avec les documents d'urbanisme et les programmes régionaux et nationaux en vigueur. Il respecte les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) et intègre les directives des plans de protection de l'environnement, notamment en matière de préservation des zones Natura 2000 présentes sur le territoire communal.

3. Incidences sur l'environnement et mesures prises

Le développement urbain envisagé par le PLU est conçu pour minimiser les impacts environnementaux. Des mesures spécifiques sont prévues pour protéger les habitats naturels sensibles, limiter la consommation d'espaces agricoles et favoriser une urbanisation compacte. La gestion des risques naturels, tels que les inondations, est également prise en compte, avec des zones identifiées et des réglementations adaptées.

Diagnostic communal

1. Situation géographique et administrative

Lusigny est une commune rurale située dans le département de l'Allier, en région Auvergne-Rhône-Alpes. Elle bénéficie d'une position géographique stratégique, à proximité de grands axes de communication, facilitant les échanges économiques et sociaux avec les communes voisines et les centres urbains régionaux.

2. Évolutions démographiques et caractéristiques de la population

La population de Lusigny a connu une croissance modérée au cours des dernières décennies. La structure démographique révèle une proportion significative de personnes âgées, indiquant un vieillissement de la population. Toutefois, l'arrivée de nouvelles familles contribue à diversifier le profil démographique et à dynamiser la vie locale.

3. Caractéristiques économiques du territoire communal

L'économie locale est principalement axée sur l'agriculture, avec une prédominance de l'élevage et des cultures céréalières. Le secteur tertiaire, notamment les services de proximité, joue également un rôle important dans l'économie communale. Le tourisme rural, lié au patrimoine naturel et culturel, offre des opportunités de développement économique.

4. Équipements et services

La commune dispose d'équipements publics essentiels, tels qu'une école primaire, une mairie, et des infrastructures sportives et culturelles. Les services de santé et les commerces de première nécessité sont présents, bien que certains services spécialisés nécessitent un déplacement vers les communes voisines ou les centres urbains plus importants.

5. Caractéristiques du parc de logements

5.1. Un nombre de résidences principales qui progresse, et une stabilité relative des logements vacants et des résidences secondaires

Le nombre de résidences principales à Lusigny est en augmentation, reflétant l'attractivité de la commune. Le taux de logements vacants et de résidences secondaires reste stable, indiquant une occupation résidentielle relativement constante.

5.2. Un bâti plutôt récent et en phase de rajeunissement

Le parc immobilier de Lusigny se compose majoritairement de constructions récentes, témoignant d'un renouvellement du bâti. Cette tendance contribue à améliorer la qualité de l'habitat et à répondre aux normes énergétiques actuelles.

5.3. Une forte prédominance des maisons individuelles et des propriétaires

La commune est caractérisée par une majorité de maisons individuelles, occupées principalement par leurs propriétaires. Ce modèle d'habitat reflète le cadre rural de Lusigny et les aspirations résidentielles de ses habitants.

5.4. Des logements plutôt grands et confortables

Les logements à Lusigny sont généralement spacieux et offrent un bon niveau de confort. Cette caractéristique est appréciée des familles et contribue à l'attractivité résidentielle de la commune.

6. Transports et déplacements

Lusigny est desservie par un réseau routier local qui la relie aux communes voisines et aux axes principaux. Les transports en commun sont limités, ce qui rend l'utilisation de la voiture individuelle prédominante pour les déplacements quotidiens. Des efforts sont envisagés pour améliorer la mobilité douce et les infrastructures cyclables.

7. Synthèse des tendances d'évolution et des besoins répertoriés

7.1. Constats

La commune de Lusigny présente une dynamique démographique positive, avec une augmentation des résidences principales et un renouvellement du parc immobilier. L'économie locale reste dominée par l'agriculture, tandis que les services et le tourisme offrent des perspectives de diversification.

7.2. Enjeux

Les principaux enjeux pour Lusigny incluent la gestion équilibrée de l'urbanisation, la préservation des espaces naturels et agricoles, l'amélioration des services et des équipements publics, ainsi que le développement de solutions de mobilité adaptées aux besoins des habitants.

État initial de l'environnement

1. La topographie

La commune de Lusigny présente une topographie relativement plane, avec quelques légères ondulations. Cette configuration favorise les activités agricoles et facilite l'aménagement du territoire.

2. L'occupation des sols

2.1. Données générales

L'occupation des sols à Lusigny est majoritairement agricole, avec des terres cultivées et des prairies. Les zones boisées et les espaces naturels occupent également une part significative du territoire, contribuant à la diversité paysagère.

2.2. Le tissu agricole

L'agriculture est une composante essentielle de l'économie locale, avec des exploitations orientées vers

l'élevage et les grandes cultures

Les exploitations agricoles à Lusigny se concentrent principalement sur l'élevage bovin et les grandes cultures céréalières. Ces activités sont soutenues par la qualité des sols et la disponibilité de vastes espaces agricoles, bien que certaines pressions foncières liées à l'urbanisation soient à surveiller.

3. Les espaces naturels et la biodiversité

Les espaces naturels de Lusigny abritent une biodiversité riche et variée, avec plusieurs zones humides et habitats forestiers d'intérêt écologique. Ces milieux naturels jouent un rôle important dans le maintien des écosystèmes et offrent des services environnementaux essentiels, tels que la régulation des eaux et la préservation des sols.

4. L’eau et les ressources hydriques

La commune est traversée par plusieurs cours d'eau et comprend des zones humides d'importance écologique. La gestion de ces ressources hydriques est une priorité, en raison des risques d'inondations identifiés et de l'importance de préserver ces milieux sensibles.

5. Le patrimoine culturel et architectural

Lusigny possède un patrimoine culturel et architectural remarquable, avec plusieurs bâtiments historiques, tels que des églises et des fermes anciennes. Ce patrimoine constitue un atout pour le développement touristique et renforce l'identité locale.

Incidences prévisibles du projet

1. Impact sur l’environnement

Le PLU prévoit une urbanisation maîtrisée pour limiter les impacts environnementaux. Les nouvelles constructions seront principalement concentrées dans les zones déjà urbanisées afin de minimiser l'étalement urbain et la consommation des terres agricoles. Des zones naturelles sensibles sont protégées pour préserver la biodiversité.

2. Consommation des espaces agricoles

Une attention particulière est accordée à la préservation des espaces agricoles, en limitant l'artificialisation des sols. Les nouvelles zones d’urbanisation sont définies en concertation avec les acteurs locaux, afin d'assurer un équilibre entre développement urbain et maintien des activités agricoles.

3. Gestion des risques naturels

Le PLU intègre des mesures pour réduire les risques naturels, notamment les inondations. Des zones à risque sont identifiées et font l’objet de règles d’urbanisme spécifiques pour éviter les constructions dans les secteurs les plus exposés.

4. Dynamisme économique et social

Le projet d'urbanisme vise à stimuler le dynamisme économique et social de la commune. L’aménagement de nouvelles zones résidentielles et l’amélioration des infrastructures locales contribueront à attirer de nouvelles populations et à soutenir les activités économiques existantes.

Mesures d’accompagnement

1. Préservation de l’environnement

Des actions spécifiques sont mises en place pour protéger l'environnement, telles que la création de corridors écologiques et la restauration de milieux naturels dégradés. Ces mesures visent à compenser les impacts du développement urbain sur la biodiversité locale.

2. Soutien à l’agriculture

Le PLU soutient les activités agricoles en garantissant la protection des terres cultivées et en facilitant l'accès aux exploitants agricoles. Des politiques incitatives sont envisagées pour encourager les pratiques agricoles durables et valoriser les produits locaux.

3. Amélioration des infrastructures

Des investissements dans les infrastructures publiques sont prévus pour répondre aux besoins croissants de la population, notamment en matière d'équipements scolaires, sportifs, et culturels. Ces améliorations visent à renforcer l'attractivité de la commune.

4. Promotion de la mobilité douce

Pour réduire la dépendance à l’automobile, le PLU encourage le développement des modes de transport alternatifs, comme les pistes cyclables et les chemins piétons. Ces initiatives s’inscrivent dans une logique de développement durable.